常州市人大常委會4月17日召開新聞發(fā)布會，介紹《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）相關內(nèi)容。

　　《條例》將于2024年6月1日起施行，是全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例?！稐l例》也是常州市自2015年獲得立法權以來，首部市人民代表大會表決通過的實體地方性法規(guī)。

　　記者了解到，《條例》共五十四條，以建設引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”為目標，全面系統(tǒng)構建了促進常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

　　2023年，常州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，正式邁入“萬億之城”方陣；同時，常州正積極打造“新能源之都”城市名片，設定了兩步走的新目標。

　　常州市工信局副局長許程偉表示，常州力爭到2025年實現(xiàn)新能源領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元；到2035年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要在2025年的基礎上再翻一番，實現(xiàn)“發(fā)儲送用網(wǎng)”環(huán)節(jié)深層次、高濃度融合發(fā)展，新能源汽車滲透率逐年提高，公共領域率先實現(xiàn)全覆蓋，新能源在生產(chǎn)、生活中的滲透率處于全國領先地位。

　　建設新能源產(chǎn)品應用先行區(qū)

　　據(jù)了解，2023年9月，常州市政府常務會議討論通過《條例》草案，并向市人大常委會提出了法規(guī)案。2024年1月18日，常州市十七屆人民代表大會第三次會議對《條例》草案進行了審議，修改完善后表決通過。3月27日，省十四屆人大常委會第八次會議審議批準，《條例》將于6月1日起施行。

　　產(chǎn)業(yè)體系構建方面，《條例》明確，常州市構建新能源產(chǎn)業(yè)體系，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。重點打造太陽能、氫能、風能、動力電池、新型儲能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快新能源未來產(chǎn)業(yè)布局；培育互聯(lián)共生、集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，形成產(chǎn)學研用協(xié)同聯(lián)動、大中小企業(yè)合理分工、上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在強化新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設的要素支持上，常州市人大常委會法制工委主任許玲在發(fā)布會上介紹稱，《條例》明確編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃引領；要求建設新能源產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導和促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為新能源產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)搭建交流合作平臺，建立常態(tài)化的溝通機制。圍繞完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈招商、上下游協(xié)作、企業(yè)梯隊培育、綠色制造、綠電使用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、回收利用、標準體系、質(zhì)量品牌、檢驗認證、交通物流、開放合作等進行規(guī)定，推進產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　推動新能源產(chǎn)品應用方面，《條例》明確，通過先行區(qū)建設強化應用示范，明確在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點區(qū)域建設新能源產(chǎn)品應用先行區(qū)，要求市工信部門會同有關部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應用清單，指導新能源產(chǎn)品的應用。推進光伏應用，對光伏在工業(yè)領域、建筑一體化、鄉(xiāng)村全面振興的推廣應用作出具體規(guī)定。

　　“支持氫能利用，支持和鼓勵氫能的開發(fā)應用。統(tǒng)籌建設氫能基礎設施，推進氫能供給體系建設，推動氫能在交通運輸、儲能、工業(yè)等領域多元化應用?！痹S玲表示，“全面推進充換電設施建設，適度超前編制充換電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，對公共區(qū)域充換電設施建設、居住區(qū)充電設施建設、充電設施共享、農(nóng)村充換電設施建設、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等提出具體要求。推廣新能源汽車。鼓勵消費者購買、使用新能源汽車，推動公共領域車輛電動化?！?/p>

　　對于構建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)?！稐l例》對新能源產(chǎn)業(yè)相關技術攻關、技術成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研合作、企業(yè)創(chuàng)新、首臺套制度、創(chuàng)新平臺建設、科技人才培育招引等作出規(guī)定。明確相關部門應當建立政校企常態(tài)化溝通機制，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，支持、引導社會力量參與緊缺人才培養(yǎng)。

　　新能源之都建設再出發(fā)

　　近年來，常州能源之都品牌愈發(fā)響亮。數(shù)據(jù)顯示，2023年常州光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國十分之一，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達97%、全國第一；產(chǎn)業(yè)集聚度全國第四，投資熱度全國第一——常州已成為全國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的城市之一。

　　“當前，國內(nèi)各城市間的新能源產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈，在下階段的發(fā)展過程中，挑戰(zhàn)與機遇并存，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下半程的領跑，就必須以地方立法形式加強制度供給，從體制機制上鞏固先發(fā)優(yōu)勢和成果，破除發(fā)展中遇到的堵點難點問題?！背Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?jīng)濟工委主任楊繼洪表示，《條例》的制定出臺，能夠進一步發(fā)揮正確的導向引領作用，推動產(chǎn)業(yè)結構主動調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。

　　2024年常州兩會期間，常州市人民政府市長盛蕾表示， 要在新能源之都建設上再出發(fā)，譜寫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新篇章，2024年推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8800億元，全力爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力引育關鍵零部件企業(yè)，力爭整車產(chǎn)量突破100萬輛，零部件本地配套率達35%以上。

　　2月18日，常州市召開“萬億之城再出發(fā)”動員大會。大會指出，堅定不移推進新能源之都、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等發(fā)展重點；聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育三大任務，不斷強鏈延鏈補鏈，完善“發(fā)儲送用網(wǎng)”新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，持續(xù)推進科技招商三年行動計劃，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　“在此背景下，以立法形式把市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)換為法言法語，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，為新能源之都建設保駕護航、為‘萬億之城再出發(fā)’提供保障，可以說是恰逢其時?！睏罾^洪表示，《條例》能夠進一步推動凝聚思想共識、匯聚政企同心攜手共進的巨大合力，讓常州市新能源之都品牌愈發(fā)響亮，推動“萬億之城再出發(fā)”邁出更加堅實的步伐。

　　進一步提升“見車率”“見樁率”“見板率”

　　許程偉表示，常州市委、市政府將“鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，催生發(fā)展新動能”作為2024年工作主題，從工信的角度而言，就是要以新能源之都建設為引領，瞄準新型工業(yè)化方向，加快構建10大先進制造業(yè)集群、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈的“1028”產(chǎn)業(yè)體系，以“新”促“新”、“新新”向榮，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)他介紹，常州市工信局將落實條例要求，從新能源產(chǎn)業(yè)體系構建、科技創(chuàng)新、推廣應用三個方面開展工作。

　　在產(chǎn)業(yè)體系構建方面，常州市工信局重點落實5個方面的工作：

　　一是編制規(guī)劃。配合市發(fā)改委編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、重點工程和推進機制等。

　　二是政策研究。會同有關部門建立新能源產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究政策措施，指導和促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是梯隊培育。會同有關部門完善企業(yè)雁陣梯度培育機制，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)、上市企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

　　四是品牌培育。配合市場監(jiān)管局實施新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設工程，支持和促進品牌培育、發(fā)展和壯大。

　　五是回收利用。配合商務局編制報廢機動車回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進廢舊動力電池綜合利用工作。

　　在科技創(chuàng)新方面，許程偉表示，將落實2個方面工作：

　　一是技術攻關。會同市科技局定期發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)基礎領域技術攻關指南。采用“揭榜掛帥”等方式開展新能源領域關鍵核心技術攻關，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。

　　二是人才培養(yǎng)。配合市人社局、教育局建立與本市高等學校、職業(yè)學校和相關企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，加強新能源產(chǎn)業(yè)人才需求預測，編制緊缺人才需求目錄并向社會公布。

　　在推廣應用方面。常州市將聚焦示范引領，進一步提升“見車率”“見樁率”“見板率”，在應用中催生更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動產(chǎn)城雙向賦能，加快新型儲能規(guī)?；l(fā)展和商業(yè)化應用，深化國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電試點，爭取國家公共領域車輛電動化先行區(qū)試點。

　　“工信局將落實3個方面工作：一是編制產(chǎn)品清單。工信局將會同有關部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應用清單，指導有關方面加強新能源在生產(chǎn)、生活等領域的應用。二是建設服務平臺。工信局將指導新能源集團建立全市統(tǒng)一的充（換）電設施互聯(lián)互通平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務、運行分析、安全管理等功能。三是編制基礎設施建設規(guī)劃。配合市發(fā)改委編制含農(nóng)村地區(qū)的充（換）電基礎設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進氫能、充換電基礎設施建設，搭建良好的新能源汽車產(chǎn)品使用環(huán)境，解決人民群眾的迫切需求?！痹S程偉說。